儀器信息網(wǎng)訊 記者在日前召開的“第五屆*三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇”上獲悉，自2002年以來，伴隨著化趨勢(shì)和貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，檢測(cè)行業(yè)已成為中國(guó)發(fā)展前景好、增長(zhǎng)速度快的服務(wù)行業(yè)之一，目前我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模已超過1000億元。其中，取得資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量超過28000家，取得CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量約6000家。

第五屆*三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)

　　據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)中，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢(shì)占據(jù)了55%以上的*；外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用其成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及在出口貿(mào)易檢測(cè)業(yè)務(wù)中的天然優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)30%以上的*；民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起步晚，資本實(shí)力小，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，*接近10%。并且，從實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置來看，*、省級(jí)的實(shí)驗(yàn)室主要是由投資建設(shè)的，為進(jìn)行某些產(chǎn)品的強(qiáng)制性的安全檢驗(yàn)而建立，設(shè)備較且自動(dòng)化程度較。

　　但是國(guó)有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在有其自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，其發(fā)展也面臨著諸多問題：首先，我國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是由政府及各個(gè)行業(yè)的職能部門為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)需求而投資建設(shè)的，注定其受行政區(qū)域建制和行業(yè)部委建制的影響，其業(yè)務(wù)主要集中在某一行政區(qū)域和某一行業(yè)發(fā)展，無法跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也逐步被推入了市場(chǎng)，加之檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增加、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ谋容^等因素，從而使機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)也變得異常激烈，而原來的國(guó)有檢測(cè)中心的人員依舊是服務(wù)意識(shí)薄弱、溝通能力差，以及長(zhǎng)期形成的長(zhǎng)官作風(fēng)，為機(jī)構(gòu)本身的生存發(fā)展設(shè)置了障礙。第三，我國(guó)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室由于長(zhǎng)期以各自業(yè)務(wù)為主，缺乏彼此間的交流和合作，使得我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資源分散、整體競(jìng)爭(zhēng)力差，某些行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失。這些因素都造成了我國(guó)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　在論壇上，針對(duì)上述問題，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心主任陳彥長(zhǎng)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心主任梁成珠、南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院院長(zhǎng)周俊貴結(jié)合自身機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討了國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)該如何改革與發(fā)展的問題。

中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心主任陳彥長(zhǎng)

　　陳彥長(zhǎng)作了“科研機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)化探索”的會(huì)議報(bào)告，他介紹了中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心的市場(chǎng)化背景。據(jù)其介紹，檢科院市場(chǎng)化既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)：有一定的委托測(cè)試基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是以設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)人員，以及院領(lǐng)導(dǎo)的改革決心；劣勢(shì)：主要集中在“市場(chǎng)開拓、人員客戶基礎(chǔ)、管理制度、財(cái)務(wù)制度、技術(shù)（尤其檢測(cè)項(xiàng)目，科研和市場(chǎng)服務(wù)有區(qū)別）”等方面。

　　在市場(chǎng)化過程中，檢科院從2008年7月開始，整合檢測(cè)資源后，確定了方向，開始了獨(dú)立的企業(yè)文化管理模式；成立專門的市場(chǎng)部及質(zhì)控部；聘用素質(zhì)人才（全部按企業(yè)化方式，合同聘用，薪水、績(jī)效可以相對(duì)突破）；建立相對(duì)獨(dú)立的過渡性財(cái)務(wù)制度，并在2010年后財(cái)務(wù)*獨(dú)立；確定以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檢測(cè)項(xiàng)目開發(fā)以及認(rèn)可擴(kuò)項(xiàng)。

　　陳彥長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存：國(guó)務(wù)院58號(hào)文件明確鼓勵(lì)發(fā)展第三方測(cè)試服務(wù)行業(yè)；政府職能轉(zhuǎn)變，開始購買檢測(cè)服務(wù)；隊(duì)事業(yè)單位改革的推進(jìn)；7.24國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)精神，質(zhì)檢系統(tǒng)要主動(dòng)推進(jìn)改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。以上這些都將為國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)戰(zhàn)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心主任梁成珠

　　梁成珠認(rèn)為，國(guó)有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改革是大勢(shì)所趨。他在其“檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室改革芻議暨市場(chǎng)化思考”的報(bào)告中闡述了檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　優(yōu)勢(shì)：（1）地位優(yōu)勢(shì)：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)檢疫行政和技術(shù)保障部門，是我國(guó)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室中檢測(cè)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)之一；（2）地域優(yōu)勢(shì)：檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在重要的口岸均有實(shí)驗(yàn)室；（3）人才優(yōu)勢(shì)：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中集中了檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)一大批具有素質(zhì)、水平、具豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才；（4）硬件優(yōu)勢(shì)：檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有良好的實(shí)驗(yàn)室條件，的儀器設(shè)備；（5）信息優(yōu)勢(shì)：檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)能及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外新檢驗(yàn)技術(shù)，擁有完善的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)信息數(shù)據(jù)庫；（6）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，并有良好的合作關(guān)系；（7）其他優(yōu)勢(shì)：檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系良好運(yùn)行，是中國(guó)計(jì)量認(rèn)證和CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，部分獲得組織、外國(guó)政府機(jī)構(gòu)或組織以及大企業(yè)的認(rèn)可、認(rèn)證。

　　劣勢(shì)：（1）市場(chǎng)意識(shí)差：長(zhǎng)期從事檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法和技術(shù)保障，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差；（2）品牌影響力弱：在開放、競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)市場(chǎng)中，檢疫檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的品牌影響力不大；（3）運(yùn)行機(jī)制不能*適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求：參照公務(wù)員的管理體制，難以適應(yīng)開放、競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)市場(chǎng)；（4）缺乏整體意識(shí)：檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)未能形成統(tǒng)一的品牌；（5）內(nèi)部資源共享差：檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)相互配合、相互支持仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；（6）觀念陳舊：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)開拓能力弱。

　　關(guān)于檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在改革過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，他認(rèn)為：

　　在機(jī)遇方面：（1）度重視檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展：對(duì)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的關(guān)注度越來越，要求也越來越；（2）消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)提：消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)提，要求有知情權(quán)的呼聲越來越；（3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)速發(fā)展，檢測(cè)市場(chǎng)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)速發(fā)展，帶動(dòng)了檢驗(yàn)檢疫市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)出商品數(shù)量巨大，為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)；（4）企業(yè)對(duì)質(zhì)量的要求不斷提，眾多企業(yè)為生存，謀發(fā)展，對(duì)質(zhì)量的要求不斷提，需求檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)提供良好的服務(wù)。

　　在挑戰(zhàn)方面：（1）檢測(cè)產(chǎn)品日新月異：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的速發(fā)展，產(chǎn)品日新月異，新的檢測(cè)技術(shù)要求不斷出現(xiàn)；（2）技術(shù)貿(mào)易壁壘層出不窮：面對(duì)國(guó)外層出不窮的技術(shù)貿(mào)易壁壘，檢驗(yàn)檢疫技術(shù)把關(guān)任務(wù)越來越重；（3）國(guó)外檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)：國(guó)外檢驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，其靈活的機(jī)制、的管理、良好的技術(shù)，已在檢驗(yàn)市場(chǎng)取得重要的位置；（4）國(guó)內(nèi)其他檢驗(yàn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的實(shí)力不容忽視：科研院所和等院校的實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，以及大小不一的合資、獨(dú)自檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在開放競(jìng)爭(zhēng)的檢測(cè)市場(chǎng)中也是一股重要的力量。

　　此外，他個(gè)人還給出了檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室改革的兩個(gè)方案：

　　方案一：檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室與行政主體*剝離，組建全系統(tǒng)一體化的檢測(cè)技術(shù)事業(yè)機(jī)構(gòu)。按照政事分開的原則，技術(shù)執(zhí)法（公務(wù)員）和技術(shù)保障（技術(shù)中心）實(shí)施分離，即各級(jí)檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室與檢驗(yàn)檢疫局剝離，成立由總局統(tǒng)一管理的純事業(yè)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)分為兩部分：一是*實(shí)驗(yàn)室，完成進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的法定檢測(cè)任務(wù)，二是作為第三方實(shí)驗(yàn)室接受進(jìn)出口企業(yè)委托的檢測(cè)任務(wù)，此外，承擔(dān)檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)科研工作。

　　方案二：檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類改革，一部分轉(zhuǎn)為公益二類事業(yè)單位，將衛(wèi)生檢疫、動(dòng)物檢疫、植物檢疫、食品檢測(cè)部門/機(jī)構(gòu)逐步聯(lián)合、兼并或重組成公益二類事業(yè)單位；另一部分轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)，但暫時(shí)保留事業(yè)單位，將工業(yè)品/消費(fèi)品檢驗(yàn)、化工及礦產(chǎn)品檢驗(yàn)等部門逐步整合成國(guó)有企業(yè)，以上國(guó)有企業(yè)納入各直屬局隸屬的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，或整合到中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。

南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院院長(zhǎng)周俊貴

　　周俊貴則以南京質(zhì)檢院改革發(fā)展為例，作了“關(guān)于國(guó)有質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型改革的思考”的報(bào)告。他從“轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型路徑探索、未來規(guī)劃、自身發(fā)展”等4方面，介紹了南京質(zhì)檢院是如何在改革的浪潮中如何抓住市場(chǎng)機(jī)遇的，分析了國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何進(jìn)行改革。

　　一、轉(zhuǎn)型方向：從“事業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，包括：（1）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理、公益性服務(wù)；（2）以“工業(yè)化、信息化”為方向，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、轉(zhuǎn)型路徑探索：合作與市場(chǎng)。（1）國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)整合檢驗(yàn)資源，加強(qiáng)與合作，善于利用產(chǎn)業(yè)合作資源；（2）面向市場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)。

　　三、未來規(guī)劃：打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1、新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括以下4方面：（1）以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，就近就便建設(shè)技術(shù)載體；（2）以服務(wù)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大局為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)政檢產(chǎn)學(xué)研合作；（3）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；（4）以不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目研發(fā)。

　　2、要軟硬件一體化：（1）平臺(tái)發(fā)展重要的不是硬件而是人才；（2）薪酬體系是機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的主要保障機(jī)制之一。

　　3、現(xiàn)有工作并非墨守陳規(guī)，而是探索性的，在摸索著前進(jìn)。

　　四、自身發(fā)展：改革的內(nèi)生動(dòng)力。周俊貴介紹，2010年至2013年近3年來，南京質(zhì)檢院著力在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、科技實(shí)力等各方面做好儲(chǔ)備，發(fā)展迅速：（1）業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：2010年業(yè)務(wù)收入僅3000余萬元，2012年收入8000萬元；（2）人才隊(duì)伍不斷壯大：2010年的130名增長(zhǎng)到現(xiàn)今的280余名，其中博士10人、碩士60余人；（3）科技井噴式發(fā)展，從僅僅承擔(dān)幾個(gè)省市局的單一檢測(cè)技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目到多個(gè)科技項(xiàng)目相繼在部委、省市廳級(jí)立項(xiàng)。

　　后，他認(rèn)為：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，更新理念和思路，直面改革的洶涌浪潮，把握發(fā)展契機(jī)，迎來機(jī)構(gòu)發(fā)展的新局面。